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关于推进移风易俗 树立文明乡风的实施意见

发布时间:2017-08-25 13:46:02 来源:

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 中共建始县委 建始县人民政府

关于推进移风易俗 树立文明乡风的实施意见

(2017年7月7日县委十五届二次全会审议通过)

  为进一步推进移风易俗、树立文明乡风,促进物质文明与精神文明协调发展,助力全县改革发展稳定各项工作,特制定如下实施意见。
  当前和今后一个时期,全县乡风文明建设的总体要求是:贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树牢创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和以人民为中心的发展思想,紧扣省、州、县党代会精神,以社会主义核心价值观为根本,以“和美建始”为主题,坚持党政引导、基层自治、全民参与,坚持德法并重、破立并举、内外兼修,坚持因地制宜、分类施策、示范带动,着力培育新公民、建设新家园、发展新文化、营造新风尚,为打赢“四大战役”、建设“四个建始”提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。
  主要目标是:到2018年,环境突出问题和社会不良风气得到有效扭转,全县民风乡风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来,乡风文明建设实现制度化、常态化、大众化,群众知晓率、参与率均达100%;到2020年,城乡环境更加美丽宜居,基层公共文化服务体系更加完善,公民道德水平和社会文明程度大幅提升,成功创建省级文明城市,县级及以上文明村镇、文明校园、文明单位的比例分别达到60%、80%、90%,各级文明家庭达到1.5万个以上,力争每个行政村(社区)至少有1个县级及以上文明家庭。
  一、美化村容村貌。坚持补短板与除顽疾同步推进,在完善水、电、路、网等基础设施的同时,持续实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”专项行动,强力推进农村环境综合治理,让“脏乱差”变身“绿富美”。整治“山体乱挖”,加大山体保护力度,加强破损山体修复,保持山区风貌。整治“树木乱砍”,严格森林资源监管,严厉打击乱砍滥伐行为,守住青山“摇钱树”。整治“河道乱用”,全面推行“河长制”,实行最严格水环境保护制度,确保污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、岸线无违章。整治“污水乱流”,加快实现乡镇集镇污水处理全覆盖,大力推进改水、改厨、改厕、改圈,严格执行畜禽养殖“三区”划定方案,广泛推行清洁养殖。整治“垃圾乱倒”,健全城乡垃圾一体化治理体系,建立农村垃圾分类收集转运处理体系,确保垃圾减量化、资源化、无害化处理。整治“坟头乱埋”,积极建设城乡公益性公墓,深入推进殡葬改革,倡导火葬、节地生态安葬。整治“公路乱占”,健全公路管理养护体系,规范交通标识标牌,统筹各类管线建设和广告管理,提升畅通能力,美化路域环境。整治“废气乱排”,扎实抓好大气污染综合防治,逐步推进全域禁鞭,加快实现城区全面禁煤,积极发展秸秆综合利用产业。整治“房屋乱建”,加快实现村庄规划全覆盖,严格规划监管执法,坚决打击“三违”行为,推进房屋建设依山就势、傍河就景、错落有致。整治“庭院乱摆”,开展“扫干净、摆整齐”卫生整治行动和“庭院美化绿化”行动,提升民居设计水平,彰显农家情趣。
  二、破除歪风陋习。深入推进移风易俗专项行动,着力破除歪风陋习,推动形成崇德尚法、诚信包容、健康和谐、昂扬向上的良好社会风气。狠刹“攀比奢侈风”,将严禁大操大办和整“无事酒”纳入村规民约,健全婚庆、殡葬服务体系,倡导喜事新办、丧事简办、小事不办,引导群众弘扬节俭美德、科学理性消费。狠刹“好逸恶劳风”,坚决抵制装穷争利、好吃懒做、“等靠要”等不良风气,探索创新农村特色产业发展机制,着力壮大农业企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等新型经营主体,积极培育新型职业农民,激发群众艰苦奋斗、创业自强的内生动力,引导群众用辛勤劳动创造美好生活。狠刹“封建迷信风”,倡导厚养薄葬,推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式,革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为,坚决打击邪教、非法宗教及宗教极端主义,引导群众崇尚科学、反对迷信。狠刹“缠闹炒作风”,深入推进信访法治化改革,依法规范信访秩序,着力净化网络空间,坚决打击无理上访、缠访闹访、造谣传谣、恶意炒作等违法行为,引导群众理性表达诉求、依法维护权益,汇聚热爱建始、维护建始的正能量。狠刹“失信老赖风”,加快社会诚信体系建设,建立“一处失信、处处受限”的失信惩戒机制,以基本解决“执行难”为重点,严厉打击盗骗国家资金、拒不执行裁判和制假售假、欺诈经营、偷逃骗税、逃避债务、拖欠工资、恶意违约、侵犯知识产权等违法行为,让诚实守信蔚然成风。狠刹“黄赌毒黑风”,坚持重心下移、关口前移,以清死角、打窝点为主线,加强对重点领域、要害部位及薄弱环节的管控,常态化开展扫黄打非、打黑除恶及禁毒禁赌专项行动,严厉打击黄赌毒、黑霸拐及盗抢骗等犯罪行为,努力让建始成为风朗气清的一方净土。
  三、培育优良家风。更加注重家庭、注重家教、注重家风,传承优秀家规家训,培育良好家教家风,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚,以良好家风汇聚成好的社会风气。坚持在家庭中培育和践行社会主义核心价值观,以感恩教育为重点,引导家庭成员特别是下一代爱党爱国、爱社会爱人民、爱家乡爱家庭,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,树立正确的家庭价值观。注重典型带动,持续开展“家风家规家训”征集、“晒家规家训、讲我家故事”“我脱贫、我光荣”等活动,设立“家风家规家训”展示墙;深化拓展“最美家庭”内涵,打造一批书香家庭、绿色家庭、平安家庭、脱贫致富家庭等特色家庭;广泛开展“星级文明户”及好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻里等系列评选活动。探索建立以家庭为主体的政策体系、治理体系和服务体系,加大对家庭尤其是单亲、留守、空巢、失独等特殊家庭的关爱扶助力度,严厉惩治家暴、虐待、遗弃等违法行为,着力解决医疗、教育、就业、住房、养老等事关家庭幸福的社会问题,不断增强家庭的纽带功能。
  四、繁荣乡村文化。将文化建设作为精神文明的基础性、根本性工程,坚持社会主义先进文化前进方向,大力弘扬以“八德”(孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻)为核心的优秀传统文化,致力繁荣新时代乡村文化,不断厚积文明土壤。以国家级文化生态保护试验区建设为契机,以特色文化村建设为载体,充分运用信息化、数字化技术,加强“建始直立人”“黄四姐”、丝弦锣鼓、五阳书院、“当代愚公”“百年义渡”等本土文化的挖掘保护、推介传承,讲好本土故事,树立文化自信,让文化遗址遗产活起来。整合利用现有文化设施资源,着力建设基层综合文化服务中心,扎实推进“村村响”“户户通”、宽带乡村、文化广场、农家书屋及文化信息资源共享等重点文化惠民工程,切实加强镇村老年大学、老年活动中心等平台建设,探索建立乡村文化乐园、农村学校少年宫,让基层文化阵地强起来。着眼群众精神文化需求,深化拓展文化科技卫生“三下乡”活动,生产创作一批群众买得起、看得懂、用得上的文化产品,尤其要将村规民约、乡风文明融入到广场舞曲、文艺节目等创作编排之中,鼓励支持图书馆、文化馆及文化企业、公益文化组织等开展流动服务,大力扶持民间文艺社团、业余文化队伍,让农村文化品味精起来。以“我们的节日”为主题,利用重要节庆日、纪念日和重要传统节日,大力传承优秀传统文化,广泛开展文化娱乐活动,让群众文化活动多起来。
  五、深化文明创建。坚持为民惠民、靠民育民的理念,深化内涵、拓展领域、提升实效,大力创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园,推动群众性精神文明创建活动向纵深发展,提升群众获得感和幸福感。突出思想内涵,将理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育贯穿始终,丰富道德讲堂、市民学校、百姓课堂等载体,实施公民素质提升工程,引导群众提升思想道德素养和科学文化素养,解决文明创建“功利化”“庸俗化”问题。注重实践养成,建立健全文明创建动态测评体系,支持发展各类志愿服务组织,激励群众广泛参与重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、文化支教、环境保护、健身指导等志愿服务活动,引导群众在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提升精神境界、培育文明风尚,解决文明创建“形式化”“突击化”问题。强化共建共享,统筹开展城乡文明创建,着力打造一批文明示范片、示范线、示范带,深入开展“百家文明单位帮百村”“小手拉大手、校风带家风”“文明办企业、千企助百村”,推进城乡同建、区域联建、结对帮建、家校共建、村企互建,解决文明创建“片面化”“失调化”问题。
  六、强化党风引领。坚持从严治党与文明创建统筹推进,建立健全“党建+乡风文明”工作机制,努力形成党风政风与乡风民风双向互动、互促共进的工作格局。压紧压实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,切实严肃党内政治生活,加强党内监督,巩固深化查纠“四风”成果,从严查处群众身边的腐败问题,着力优化风清气正的政治生态,带动形成文明健康的社会生态。充分发挥基层支部的引领作用,以“支部主题党日”为抓手,进一步加强和改进党支部建设,将乡风文明纳入“双指数”管理,探索建立班子成员能上能下、党员能进能出机制,努力建强书记、班子和党员“三支队伍”,提升综合功能,增强凝聚力战斗力,筑牢基层支部堡垒。充分发挥各级领导干部、全体党员及亲属的示范带头作用,推行无职党员设岗定责和定期述责制度,探索建立党员干部回乡走访和退休干部回乡服务制度,让党员干部及家属成为社会见贤思齐的身边榜样,形成领导示范、党员带头、以上率下的良好局面。
  七、加强法治建设。充分发挥法治在乡风文明建设中的基础作用,努力让法治信仰植根群众心中,为乡风文明提供坚强法治保障。引导群众尊法,聚焦“关键少数”,提高各级干部的法治思维和依法办事能力,严格落实法律顾问制度,依法强化社会治安综合治理,推进基层治理法治化,让群众过上平安幸福生活、共享法治建设成果。引导群众学法,将法治教育纳入精神文明创建内容、国民教育和干部培训体系,以“法律六进”为载体,以治“十乱”、刹“六风”为重点,组建法律讲师团和普法志愿队,常态化开展群众性法治宣教活动。引导群众守法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,做到严格执法、公正司法,维护公平正义,捍卫法治权威。引导群众用法,进一步健全公共法律服务、法律援助、司法救助和安置帮教体系,保证群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效法律帮助,做到法治为民、法治惠民。
  八、完善基层自治。突出群众主体地位,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,进一步健全完善基层党组织领导下的群众自治体系,提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。强化制度约束,遵循合法性、民主性、平等性、实用性、通俗性的原则,因地制宜、全域覆盖制定村规民约、社区公约,鼓励引导群众制定家规家训,推行文明星级管理机制,充分发挥其约束社会行为、保障公共利益、化解矛盾纠纷的积极作用。健全自治组织,进一步推进村委会、居委会规范化建设,加强基层人民调解委员会建设,普遍建立乡风文明理事会、监事会、评议会等群众自治组织,充分发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用。培育能人乡贤,探索建立乡贤志愿服务站,以致富能人、威望贤人、企业法人及退休干部职工等群体为重点,广泛吸纳本土、外出、外来等乡村精英,为本村提供决策咨询、民情反馈、监督评议及开展帮扶互助服务。扩大基层民主,推进村(居)务公开,充分发挥村纪检委员、村务监督委员会和村民代表、网格员、小组长、中心户长等的作用,探索建立述职述廉、质询评议制度,保障人民享有更多更切实际的民主权利,调动群众有序参与自治的积极性和主动性。
  九、弘扬榜样精神。坚持正向激励为主,弘扬真善美,树立“讲文明光荣”的鲜明导向。大力褒扬善行义举,将受到县级以上党委政府及文明委表彰的先进个人及家庭、集体纳入年鉴、县志采录范畴,在县内主流媒体及城乡宣传橱窗、广告牌位等开辟好人好事专栏,深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动,用身边模范感染身边人、教育全社会,不断增强“建始好人”的品牌影响力和感染力。建立健全“好人”奖励关爱机制,募集设立“道德基金”,对县级以上党委政府及文明委表彰的“好人”奖励1万元,并在住房保障、医疗卫生、子女教育、创业就业、金融信贷等方面给予优先优惠。乡镇、村(社区)根据实际制定奖励政策。
  十、健全长效机制。成立由县委、县政府主要领导挂帅的乡风文明建设领导小组(县精神文明建设委员会),制定乡风文明建设责任清单和年度计划,将乡风文明建设作为县级领导联系乡镇、精准扶贫驻村帮扶的重要内容,乡镇、村(社区)比照成立领导小组或工作专班、安排驻村或驻组工作,构建县、乡、村三级责任落实体系。建立乡风文明建设联席会议制度,搭建统一调度平台,统筹全面从严治党、精准脱贫攻坚、基础设施完善、特色产业发展、社会治理创新、生态文明建设等工作,整合建设项目、媒体广告、宣教载体、关爱服务、文体活动等资源,引导市场主体、行业协会、社会团体、志愿组织和干部职工、在外成功人士、本地新乡贤等参与乡风文明建设,构建全方位联动推进体系。按照“财政预算一批、项目统筹一批、社会募集一批”的原则,建立资金统筹使用机制;县财政每年按照5元/人的标准预算全县工作经费,并建立逐年增长机制,通过“以奖代补、差异分配”的方式对乡镇进行奖补,构建多元化投入保障体系。完善各类创建、评选的方案标准,制定乡风文明考评方案及追责问责办法,实行县、乡、村三级联述联评联考,将乡风文明建设纳入县委、县政府重点督查事项和各级领导班子、领导干部绩效考核,构建科学化督办考评体系。

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